一、行政命令是什么

1）行政命令的主體（實施者）是行政主體；
（

2）行政命令是一種意思表示行為；
（

3）行政命令是一種設(shè)定義務(wù)性行為，其實質(zhì)是對相對人賦予作為義務(wù)或不作為義務(wù)，而不是賦予行政相對人權(quán)利；
（

4）行政命令的實質(zhì)是為行政相對人設(shè)定具體的行為規(guī)則；
（

5）行政命令以行政處罰或行政強制執(zhí)行為保障；
（

6）行政命令是依職權(quán)行政行為；
（

7）行政命令適用特定的程序。
【法律依據(jù)】
《憲法》第八十九條，國務(wù)院行使職權(quán)根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。

引用法規(guī)
[1]《憲法》 第八十九條

二、行政處罰管轄權(quán)的確定

1各個行政監(jiān)督部門對本部門職權(quán)范圍發(fā)生行政違法案件進行管轄。
2行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的行政主體管轄。但如果由違法行為人住所地行政主體管轄更為方便的，經(jīng)與行為發(fā)生地行政主體協(xié)商也可由違法行為人住所地行政主體管轄。
3兩個以上行政主體對同一違法行為都有處罰管轄權(quán)的，或者違法行為地點難以查明的，由最先查處的行政主體管轄。
4兩個以上的行政主體對行政處罰權(quán)發(fā)生爭執(zhí)的，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請其共同的上級行政機關(guān)指定管轄。
5行政處罰的級別管轄由具體法律、法規(guī)規(guī)定。對此沒有明確規(guī)定，行政處罰的級別管轄應(yīng)根據(jù)違法行為及違法主體涉及的地域范圍、違法行為影響的大小，由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門自行確定。

三、行政處罰決定屬于要式行政行為怎么規(guī)定的

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，就行政處罰決定屬于要式行政行為做出以下解釋
以行政行為產(chǎn)生法律效力需不需要特定形式，可以將行政行為分為要式和非要式。要式行為是指必須具備特定形式才能產(chǎn)生法律效果的行政行為，如頒布行政法規(guī)必須以國務(wù)院令這種特定形式，行政處罰須有行政處罰決定書這種法定刑式。非要式行為指不要求有特定形式，只要表達了意思就能產(chǎn)生法律效果的行政行為，如口頭通知。