一、國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)定行政許可的決定的立法依據(jù)是什么？什么是行政許可？行政許可的效力如何？

專(zhuān)業(yè)分析
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十二條下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可
（一）直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；
（二）有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；
（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；
（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品；
需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；
（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。
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引用法規(guī)
[1]《中華人民共和國(guó)行政許可法》 第十二條

二、非行政許可審批事項(xiàng)的形式和有哪些？

專(zhuān)業(yè)分析

1、非行政許可審批事項(xiàng)的形式一般包括驗(yàn)收、驗(yàn)證、備案、審批、審核、核準(zhǔn)等形式。則包括對(duì)于行政單位內(nèi)部人事的審批以及政府財(cái)政審批等。

2、《行政許可法》規(guī)定，行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、非歧視的原則。

三、行政許可的事項(xiàng)是如何規(guī)定的

1、行政許可事項(xiàng)是指行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的事項(xiàng)。

2、對(duì)行政許可的概念可以從廣義上和狹義上予以界定，廣義的行政許可包括行政機(jī)關(guān)的一般許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記、批準(zhǔn)、證明、檢驗(yàn)、審核、備案等在內(nèi)的所有行為，范圍比較廣泛。

3、狹義的行政許可則只是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，通過(guò)頒發(fā)許可證或者執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)或者實(shí)施某種行為的權(quán)利或者資格的行政行為。