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未經(jīng)許可,擅自從事依法應(yīng)當取得行政許可的活動的法律責任是什么

法律咨詢網(wǎng)2023-06-28 14:55:01行政類1664
未經(jīng)許可,擅自從事依法應(yīng)當取得行政許可的活動的法律責任是什么

一、未經(jīng)行政許可,擅自從事依法應(yīng)當取得行政許可的活動的法律責任是什么

當事人未經(jīng)行政許可擅自從事依法應(yīng)當取得行政許可的活動,應(yīng)當承擔下列法律責任
一是,立即停止違法活動,行政機關(guān)應(yīng)當立即采取措施予以制止;
二是,依法給予行政處罰,如大氣污染防治法規(guī)定,未依法取得排污許可證排放大氣污染物的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉;
三是,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。如擅自設(shè)立金融機構(gòu)罪、擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪、非法行醫(yī)罪和非法進行節(jié)育手術(shù)罪、非法采礦罪等。

二、個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項活動的應(yīng)當要如何處理

1、對行政機關(guān)決定行政許可的事后監(jiān)督,僅僅靠行政機關(guān)自身還不夠,還必須廣泛依靠社會力量的作用。行政許可法第65條規(guī)定“個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項的活動,有權(quán)向行政機關(guān)舉報,行政機關(guān)應(yīng)當及時核實、處理?!睋?jù)此,個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項的活動,有權(quán)向行政機關(guān)舉報。這體現(xiàn)了行政管理活動中貫徹執(zhí)行群眾路線原則,信賴群眾,依靠群眾,廣泛聽取群眾的意見。對行政許可的監(jiān)督檢查是一項深入細致的工作,需要依靠群眾、依靠社會力量才能取得成績。實踐證明,行政機關(guān)在對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督管理中,很多問題都是通過社會力量的反映和舉報才得以發(fā)現(xiàn)并最終得到有效處理的。

2、實踐中,違法從事行政許可事項活動主要有兩種情形
一是被許可人雖然已經(jīng)取得行政許可,但沒有按照行政許可所要求的范圍、條件和程序從事生產(chǎn)經(jīng)營等活動的,任何組織或者個人有權(quán)向有關(guān)行政機關(guān)反映和舉報。比如,發(fā)現(xiàn)被許可人已經(jīng)取得生產(chǎn)經(jīng)營食品容器、包裝材料的許可證,但卻沒有按照行政許可所要求的衛(wèi)生標準去生產(chǎn)經(jīng)營上述產(chǎn)品,即可以向相關(guān)的衛(wèi)生行政主管部門反映和舉報。
二是行為人未取得行政許可而從事應(yīng)當取得行政許可后方可從事的活動,任何組織或者個人有權(quán)向行政機關(guān)反映和舉報。比如,屠宰牲畜、駕駛機動車輛都必須取得相應(yīng)的行政許可,如果行為人沒有取得相應(yīng)的行政許可卻擅自屠宰牲畜、駕駛機動車輛,個人或者組織一旦發(fā)現(xiàn),即可以向有關(guān)的行政機關(guān)反映和舉報。 行政機關(guān)根據(jù)個人或者組織的反映和舉報,應(yīng)當及時對所反映和舉報違法行為的有關(guān)情況進行核實和處理。

三、行政機關(guān)應(yīng)當怎么處理行政許可申請

行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請,應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理
(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應(yīng)當即時告知申請人不受理;
(二)申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;
(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應(yīng)當允許申請人當場更正;
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(五)申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的,應(yīng)當受理行政許可申請。
行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,應(yīng)當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

法律依據(jù)
《行政許可法》第二十九條
公民、法人或者其他組織從事特定活動,依法需要取得行政許可的,應(yīng)當向行政機關(guān)提出申請。申請書需要采用格式的,行政機關(guān)應(yīng)當向申請人提供行政許可申請書格式。申請書格式中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的。
申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是,依法應(yīng)當由申請人到行政機關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。
行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

引用法規(guī)
[1]《行政許可法》 第二十九條

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