公司是否可以成為強(qiáng)制拆除的主體,法律如何認(rèn)定
一、公司能否作為強(qiáng)拆的主體,法律上如何認(rèn)定
公司能作為強(qiáng)拆的主體。市、縣級人民政府的房屋征收部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作,房屋征收部門可以委托公司作為實施單位,承擔(dān)強(qiáng)拆房屋的具體工作。
法律依據(jù)
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,互相配合,保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。第五條房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
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引用法規(guī)
[1]《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第四條
[2]《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第五條
二、行政強(qiáng)拆的法律程序具體是怎樣的
1、房屋拆遷行政管理部門作出書面行政裁決,履行送達(dá)程序送達(dá)給被拆遷人,同時在行政裁決書不能缺少權(quán)利告知。
2、被拆遷人在行政裁決規(guī)定的期限內(nèi)未搬遷完,房屋所在地的房屋拆遷行政主管部門或縣級人民政府才能責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。
3、拆遷人已經(jīng)按行政裁決的規(guī)定提供了拆遷補(bǔ)償資金。
4、房屋拆遷行政管理部門在申請行政強(qiáng)制拆遷之前,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)行政機(jī)關(guān)、拆遷當(dāng)事人代表、社區(qū)代表等,對行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等進(jìn)行聽證。同時,房屋拆遷行政管理部門申請強(qiáng)制拆遷前,必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定才能向縣級人民政府提出強(qiáng)制拆遷申請。
5、依法提出強(qiáng)制拆遷申請。提出強(qiáng)制拆遷申請時,應(yīng)當(dāng)提交7種資料
1、行政強(qiáng)制拆遷申請書;
2、行政裁決前的調(diào)解紀(jì)錄和行政裁決書;
3、被拆遷人不同意拆遷的理由;
4、被拆遷人房屋的證據(jù)保全公證書;
5、拆遷人的補(bǔ)償資金證明;
6、被拆遷人拒絕接受補(bǔ)償資金的,應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明;
7、房屋拆遷行政管理部門規(guī)定的其他材料。
6、作出行政強(qiáng)制拆遷決定。縣級人民政府收到房屋拆遷行政管理部門的行政強(qiáng)制拆遷申請后,經(jīng)過審查,對應(yīng)當(dāng)實施行政強(qiáng)制拆遷的,應(yīng)當(dāng)作出書面的準(zhǔn)予行政強(qiáng)制拆遷決定書,并履行送達(dá)程序,同時責(zé)成被拆遷人所在地的有關(guān)部門(執(zhí)行部門)實施強(qiáng)制拆遷,強(qiáng)制拆遷決定書應(yīng)當(dāng)載明行政強(qiáng)制拆遷的日期,該日期不得少于15日,以便督促被拆遷人自動履行搬遷義務(wù)。
7、進(jìn)行行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行過程中的證據(jù)保全。實施強(qiáng)制拆遷時,應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處、社區(qū)、居委會、被拆遷人所在單位的代表等到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人,并由公證部門對拆遷房屋及房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全,并做好執(zhí)行筆錄。該筆錄應(yīng)由執(zhí)行人、見證人、公證人當(dāng)場簽名。
三、法律規(guī)定司法強(qiáng)拆如何應(yīng)對,法律是如何規(guī)定的
被司法強(qiáng)拆想要應(yīng)對就要看這強(qiáng)拆是否合理合法,如果是屬于合法的,一般在強(qiáng)拆之后,政府的工作人員會給出相應(yīng)的補(bǔ)償方式,但如果是屬于違法的強(qiáng)拆那么就可以直接向法院進(jìn)行起訴才能辦理。
四、行政強(qiáng)制法強(qiáng)拆的程序
從社會實踐來看,我國強(qiáng)制拆遷缺乏法律的有效規(guī)制,因而需要在行政強(qiáng)制法的視角下,深入探究強(qiáng)制拆遷的問題與解決策略。
一、當(dāng)前中國強(qiáng)制拆遷中存在的問題
(一)行政主體大力驅(qū)使,導(dǎo)致拆遷程序違規(guī)囿于行政強(qiáng)制法律執(zhí)行的流程十分繁瑣,一些行政主體濫權(quán)違規(guī)縮減強(qiáng)拆流程,行政強(qiáng)制法也未對強(qiáng)拆主體的責(zé)任承擔(dān)進(jìn)行合理調(diào)控。這主要表現(xiàn)為,未給予當(dāng)事人充足時間提起行政復(fù)議或訴訟, 就采取暴力、 脅迫等方式進(jìn)行強(qiáng)制拆除。強(qiáng)制拆遷程序的違規(guī),阻礙了行政強(qiáng)制法的有效落實,嚴(yán)重?fù)p害了行政相對人的權(quán)利。
(二)背后利益鏈條操縱,民眾難獲合理補(bǔ)償房屋強(qiáng)制拆遷的目的之一是建設(shè)商品性住房。因此,以地獲利的開發(fā)商想盡可能少地補(bǔ)償民眾,便通過賄賂等渠道減少補(bǔ)償支出,并且暗中參與強(qiáng)制拆遷。甚至在一些地方,暴力強(qiáng)拆的執(zhí)法者并不是政府人員,而是受開發(fā)商雇傭的第三方。開發(fā)商利用金錢在背后操縱拆遷進(jìn)展,使民眾難以獲得合理補(bǔ)償。
(三)強(qiáng)制執(zhí)行亦不規(guī)范,救濟(jì)權(quán)利未得保障強(qiáng)制執(zhí)行措施的不規(guī)范,導(dǎo)致有些強(qiáng)制拆遷沒有嚴(yán)格的執(zhí)行手續(xù),嚴(yán)重忽略程序正當(dāng)原則,強(qiáng)拆方式不合理。同時,被執(zhí)行人申請行政救濟(jì)的權(quán)利得不到有效保障,救濟(jì)渠道嚴(yán)重受阻,很多被強(qiáng)拆人長年累月的申訴、訴訟,也得不到應(yīng)有的結(jié)果。
二、基于行政強(qiáng)制法視角審視強(qiáng)制拆遷頻發(fā)問題的原因
(一)強(qiáng)拆立法存在空白,法律難以全面落實我國并沒有根據(jù)建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程以及強(qiáng)拆實情,進(jìn)行專門的強(qiáng)制拆遷法律制定,這給了違法強(qiáng)拆者以法律空隙可鉆。同時, 行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制拆遷過程中為求快速便捷, 忽視法律規(guī)定,導(dǎo)致行政強(qiáng)制法中保障行政相對人權(quán)利的部分難以落實。
(二)強(qiáng)拆流程并未循法,濫權(quán)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重縱觀我國行政強(qiáng)制法,絕大多數(shù)法律是規(guī)定行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行權(quán)力,嚴(yán)重忽略對其進(jìn)行法律規(guī)制。因而,行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制拆遷過程中經(jīng)常出現(xiàn)徇私枉法、越權(quán)違規(guī)現(xiàn)象,但卻得不到法律的有效規(guī)制。法律缺乏對行政機(jī)關(guān)執(zhí)行強(qiáng)制拆遷的有效約束,變相放縱了行政機(jī)關(guān)越權(quán)執(zhí)法。
(三)強(qiáng)拆維權(quán)道路曲折,合理維權(quán)意識淡薄眾所周知,被強(qiáng)拆的民眾維權(quán)十分艱難,極易造成長年累月的纏訟。久而久之,民眾以合理方式進(jìn)行維權(quán)的意識越發(fā)淡薄,以暴制暴現(xiàn)象嚴(yán)重,這也是釀成強(qiáng)拆血案的重要原因之一。
意思就是對于行政強(qiáng)制法下的強(qiáng)拆的看法
五、公司能否作為強(qiáng)拆的主體
1、依據(jù)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定,城市房屋拆遷的主體是市、縣級人民政府,所以拆遷公司不是拆遷的主體。
2、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條規(guī)定為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、個人的房屋,應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。
3、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三條規(guī)定房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。
4、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條規(guī)定市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,互相配合,保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
引用法規(guī)
[1]《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第二條
[1]《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第三條
[1]《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第四條
六、強(qiáng)拆的法律程序
你好,關(guān)于上述的問題,解答如下違建強(qiáng)拆的法律程序1.立案2.調(diào)查程序3.決定程序4.處罰決定書的送達(dá)和執(zhí)行具體解析
1.建筑時屬違章建筑,但經(jīng)過城市土管、規(guī)劃部門的罰款處理后,責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)后,房屋所有人已補(bǔ)辦了有關(guān)手續(xù),僅因為房屋屬拆遷范圍,房屋產(chǎn)權(quán)證暫停辦理而沒有取得房屋產(chǎn)權(quán)證的。(如果房屋產(chǎn)權(quán)證早已補(bǔ)辦到手或使用欺騙手段取得房屋產(chǎn)權(quán)證的,不屬本文研究范圍。)
2.建筑時屬違章建筑,但經(jīng)過城市土管、規(guī)劃部門的罰款處理后,責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)未補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的。因為被拆遷人的違章建筑顯然不屬嚴(yán)重違反城市規(guī)劃,所以,相關(guān)部門才可以進(jìn)行罰款處理,責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),但其并未按照處罰規(guī)定繳納罰款,補(bǔ)辦手續(xù),并未將違章建筑變?yōu)楹戏?,其法律后果理?yīng)由其自負(fù),房屋所有人當(dāng)然不能享受拆遷補(bǔ)償安置待遇。但是對于該違章建筑材料,由于是其合法收益購置的,應(yīng)該酌情予以補(bǔ)償。應(yīng)該明確的是,對其建筑材料補(bǔ)償僅僅是補(bǔ)償其殘存價值,不能按照建筑物的實際價值進(jìn)行補(bǔ)償。
3.建筑物屬違章建筑,雖已按城市土管、規(guī)劃部門處罰并補(bǔ)辦了所有手續(xù),但是在處罰決定上載明了附加條件的,要嚴(yán)格按照附加條件執(zhí)行。如果附加條件不明確,難以理解的則被拆遷人對房屋享有貨幣補(bǔ)償待遇,但不能享有安置待遇。理由有三一是房屋產(chǎn)權(quán)證是拆遷補(bǔ)償安置的的法律依據(jù),但被拆遷人的房屋產(chǎn)權(quán)證是有瑕疵的,系按附加條件補(bǔ)辦的,與一般的房屋產(chǎn)權(quán)證當(dāng)然不可同日而語,被拆遷房屋由違章建筑變?yōu)楹戏?,合法建筑?dāng)然享受按價補(bǔ)償?shù)拇觯欢潜徊疬w人建房時違反城市規(guī)劃部門規(guī)定,未在城市規(guī)劃內(nèi)建筑房屋,現(xiàn)在要拆除,按照城市規(guī)劃進(jìn)行建筑,當(dāng)然不可能對其予以安置;三是附加條件的契約性。因為處罰本來是一種行政行為,在處罰決定中載明一定的附加條件又體現(xiàn)民事的特點。在違章建筑本來就應(yīng)該無條件拆除的情況下,處罰時,考慮各種因素形成的附加條件其實是雙方的一種合約行為。如果載明的附加條件是待城市規(guī)劃建設(shè)時無條件拆除的話,則被拆遷人不能享受法律規(guī)定的任何拆遷補(bǔ)償安置待遇,應(yīng)無條件拆除。【法律條文】:《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理,對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的,依法予以處理。市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,不予補(bǔ)償。如果需要法律方面的幫助,可以點擊“咨詢我”在線咨詢,律師為您解決法律問題。
引用法規(guī)
[1]《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第二十四條
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