一、「傳染病防治失職犯罪的法律特征和要求」

（一）客體要件
本罪侵犯的客體是國家對傳染病防治的管理制度。傳染病，是指由于致病性微生物，如細菌、病毒、立克次體、寄生蟲等侵入，發(fā)生使人體健康受到某種損害以及危及生命的一種疾病，可以通過不同方式直接或間接地傳播，造成人群中傳染病的發(fā)生或者流行。我國根據(jù)各種傳染病的傳染性強弱、傳播途徑難易、傳播速使的快慢、人群易感范圍等因素將傳染病分為三類甲類傳染病屬于傳染性強、傳播途徑容易實現(xiàn)、傳播速度快、人群普遍易感的烈性傳染病，包括鼠疫、霍亂。這是國際檢疫傳染病，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即向世界衛(wèi)生組織通報。乙類傳染病是與甲類傳染病比較，其傳染性、傳播途徑、速度、易感人群較次的一類，包括病毒性肝炎、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性腦脊髓膜炎、猩紅熱病、流行性出血熱、狂犬病、鉤端螺旋體病、布魯氏茵病、炭疽、流行性和地方性斑疹傷寒、流行性乙型腦炎、黑熱病、瘧疾、登革熱。丙類傳染病是根據(jù)其可能發(fā)生和流行的范圍，通過確定疾病監(jiān)測區(qū)和實驗室進行監(jiān)測管理的傳染病，包括肺結(jié)核、血吸蟲病、絲蟲病、麻風病、流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、新生兒破傷風、急性出血性結(jié)膜炎、除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。國務(wù)院可以根據(jù)情況，增加或者減少乙類、丙類傳染病病種、并予公布。
傳染病是危害嚴重的流行性疾病。忙染病的傳播或者流行，不僅嚴重危害人民的身體健康，而且會嚴重影響傳染病流行區(qū)人民的正常生產(chǎn)和生活。從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員，嚴重不負責任，而導(dǎo)致發(fā)生傳染病傳播或者流行，就直接破壞了傳染病防治的管理制度。
（二）客觀要件
本罪在客觀方而表現(xiàn)為從事傳染病研治工作的政府衛(wèi)生行政部門工作人員嚴重不負責任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴重的行為。
嚴重不負責任，是指從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員不履行法律和其職務(wù)要求的防治傳染病的職責或者在履行職務(wù)中敷衍塞責、草率應(yīng)付，極端不負責任，沒有切實履行起應(yīng)當履行、能夠履行的義務(wù)。其具體表現(xiàn)形式是多種多樣的，如，發(fā)現(xiàn)重大疫情應(yīng)當報告而不報告或不立即報告;發(fā)現(xiàn)有傳染病傳播或流行的可能，應(yīng)當采取措施而不采取惜施;對傳染病病人應(yīng)當采取隔離治療措施而未采取措施;應(yīng)當對傳染病的預(yù)防、治療、監(jiān)測、控制和疫情的管理措施進行監(jiān)督、檢查而不作監(jiān)督、檢查或者雖作監(jiān)督、檢查卻不認真負責;發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位與個人不符合傳染病防治法的規(guī)定，應(yīng)當責令其改進而不責令改進或者責令改進但不作檢查或不作認真的檢查;等等。
導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，是指致使傳染病通過一定的途徑播散給其他健康的人，致使一個地區(qū)某種傳染病發(fā)病率顯著超過該病歷年的一般發(fā)病率水平。嚴重不負責任的行為必須達到情節(jié)嚴重，雖然因其行為造成了傳染病傳播或流行，但不屬于情節(jié)嚴重，也不能構(gòu)成本罪。
根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定》（試行）的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案

1、導(dǎo)致甲類傳染病傳播的;

2、導(dǎo)致乙類、丙類傳染病流行的;

3、因傳染病傳播或者流行，造成人員死亡或者殘疾的;

4、因傳染病傳播或者流行，嚴重影響正常的生產(chǎn)、生活秩序的;

5、其他情節(jié)嚴重的情形。
（三）主體要件
本罪的主體為特殊主體，即從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員。
從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員，是指各級政府行政主管部門主管傳染病防治工作的人員。各級政府領(lǐng)導(dǎo)傳染病防治工作、制定傳染病防治計劃并組織實施。具體職責是組織開展預(yù)防傳染病的衛(wèi)生健康教育;組織力量消滅病媒昆蟲、動物等;有計劃地建設(shè)改造公共衛(wèi)生設(shè)施、創(chuàng)造改善公共衛(wèi)生的條件;遇有傳染病暴發(fā)、流行，要組織力量補救，決定緊急措施的實施等，
（四）主觀要件
本罪在主觀方面，只能由過失構(gòu)成、故意不構(gòu)成本罪。也就是他應(yīng)當知道自已嚴重不負責任的行為，可能會導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，但是他疏忽大意而沒有預(yù)見，或者是雖然已經(jīng)預(yù)見到可能會發(fā)生，但他憑借著自己的知識或者經(jīng)驗而輕信可以避免，以致發(fā)生了造成嚴重損失的危害結(jié)果。行為人主觀上的過失是針對造成重大損失的結(jié)果而言，但并不排斥行為人對其嚴重不負責任行為則可能是故意的情形，如果行為人在主觀上對于危害結(jié)果的發(fā)生不是出于過失，而是出于故意，不僅預(yù)見到，而且希望或者放任它的發(fā)生，那就不屬于本罪的犯罪行為，而構(gòu)成其他的故意犯罪。

二、《最高法關(guān)于傳染病防治失職犯罪解釋規(guī)定》

《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,

2003年5月15日起施行
第十六條在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員，或者在受政府衛(wèi)生行政部門委托代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入政府衛(wèi)生行政部門人員編制但在政府衛(wèi)生行政部門從事公務(wù)的人員，在代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)時，嚴重不負責任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴重的，依照刑法第四百零九條的規(guī)定，以傳染病防治失職罪定罪處罰。在國家對突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害采取預(yù)防、控制措施后，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百零九條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”
（一）對發(fā)生突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的地區(qū)或者突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人，未按照預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害工作規(guī)范的要求做好防疫、檢疫、隔離、防護、救治等工作，或者采取的預(yù)防、控制措施不當，造成傳染范圍擴大或者疫情、災(zāi)情加重的;
（二）隱瞞、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人隱瞞、緩報、謊報疫情、災(zāi)情，造成傳染范圍擴大或者疫情、災(zāi)情加重的;
（三）拒不執(zhí)行突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害應(yīng)急處理指揮機構(gòu)的決定、命令，造成傳染范圍擴大或者疫情、災(zāi)情加重的;
（四）具有其他嚴重情節(jié)的。
《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定（試行）》1999年8月6日]（十八）傳染病防治失職案（第409條）
傳染病防治失職罪是指從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行傳染病防治監(jiān)管職責導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴重的行為。
涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案

1、導(dǎo)致甲類傳染病傳播的;

2、導(dǎo)致乙類、丙類傳染病流行的;

3、因傳染病傳播或者流行，造成人員死亡或者殘疾的;

4、因傳染病傳播或者流行，嚴重影響正常的生產(chǎn)、生活秩序的;

5、其他情節(jié)嚴重的情形。

引用法規(guī)
[1]《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》 第十六條
[2]《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》 第四百零九條
[3]《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》 第四百零九條
[1]《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定（試行）》 第409條