一、持有偽造發(fā)票罪是否構(gòu)成偽造的發(fā)票罪

客體要件持有偽造的發(fā)票罪為復(fù)雜客體，主要包括國家的發(fā)票管理制度和稅收征管制度。發(fā)票是財務(wù)收支的法定憑證，是會計核算的重要依據(jù)。稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)票管理制度的制定和組織實施，并負(fù)責(zé)對一切印制、使用發(fā)票的單位和個人進行監(jiān)督和管理。違法購買、持有和使用置于稅務(wù)機關(guān)監(jiān)管以外的偽造發(fā)票，侵犯了國家對發(fā)票的管理制度。此外，發(fā)票是國家進行稅務(wù)稽查的重要依據(jù)，通過購買假發(fā)票虛列成本，減少所得稅等稅種的應(yīng)納稅額，達(dá)到偷逃稅款的目的，從而侵犯了國家的稅收征管制度?？陀^要件非法持有偽造的發(fā)票罪的客觀方面表現(xiàn)為明知是偽造的發(fā)票而故意持有，數(shù)量較大的行為。持有，是指行為人實際支配、控制數(shù)量較大的假發(fā)票的一種持續(xù)狀態(tài)，既可以隨身攜帶、放置或藏匿在某一地點，也可以委托他人保管，只要在行為人控制之下即可。主體要件自然人和單位都可以成為非法持有偽造的發(fā)票罪的主體，主要包括以下四個方面一是利用假發(fā)票偷逃稅款的單位和個人。部分企業(yè)經(jīng)營者為了獲取高利潤，通過偷逃稅款來降低成本，于是就通過從地下市場購買假發(fā)票來虛列企業(yè)開支的方式來降低繳納企業(yè)所得稅等稅種的納稅數(shù)額。如果購買假發(fā)票的數(shù)額較大，又沒有構(gòu)成逃稅罪（偷逃稅款的數(shù)額未達(dá)到應(yīng)繳稅款的10 %），就構(gòu)成了持有偽造的發(fā)票罪。二是利用假發(fā)票列支非法支出的單位和個人。一些企事業(yè)在日?；顒又写嬖谥虡I(yè)賄賂等無法取得發(fā)票的非法支出，就通過購買假發(fā)票的方式在會計核算中列支這些非法支出，實現(xiàn)賬目平衡。三是利用假發(fā)票來挪用、侵占單位資金的業(yè)務(wù)人員。一些業(yè)務(wù)人員通過購買假發(fā)票，向單位虛報支出，騙取、侵占單位資金。四是利用假發(fā)票來套取財政資金的機關(guān)和事業(yè)單位。一些單位通過購買假發(fā)票入賬等方式違規(guī)建立小金庫，套取財政資金，進行發(fā)放職工補貼等違法違紀(jì)活動。主觀要件持有偽造發(fā)票的犯罪為直接故意，即行為人明知是偽造的發(fā)票而持有。間接故意和過失不能構(gòu)成本罪。并非明知是假發(fā)票而予以持有，行為人的行為就不具有本罪所欲規(guī)制行為的社會危害性，也就沒有必要作為犯罪處理。此外，發(fā)票的印制并非全國統(tǒng)一，即使同一地方也可能由不同的單位印制，加之不同的發(fā)票印制標(biāo)準(zhǔn)也不同，讓普通人來鑒別發(fā)票真?zhèn)蔚囊笪疵膺^高。關(guān)于持有偽造發(fā)票的犯罪是否必須以牟利為目的，有不同的意見。一種意見認(rèn)為，刑法條文沒有規(guī)定以非法牟利為目的，因此，本罪不以非法牟利目的為構(gòu)成要件，只要虛開行為達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重，就應(yīng)定罪處罰。另一種意見認(rèn)為，不能一概而論。持有偽造的發(fā)票不是違法者的最終目的，往往是作為出售或者實施逃稅等其他非法牟利犯罪的橋梁和中介，關(guān)于持有偽造發(fā)票不是違法者的最終目的，往往只是實施其他非法牟利犯罪的橋梁和中介，而最終是以謀取非法經(jīng)濟利益為目的。由于持有偽造的發(fā)票罪主要侵害的是國家稅收征管秩序，如果沒有牟利的目的，那么持有偽造發(fā)票的行為對國家稅款的征收就沒有威脅，也不會對國家稅收征管秩序造成大的影響，其社會危害性不大。特別是在不知是偽造發(fā)票的情況下獲得了偽造的發(fā)票，事后發(fā)現(xiàn)發(fā)票系偽造，但依然持有，也沒有利用偽造發(fā)票實施其他違法行為的情形，就屬于情節(jié)顯著輕微的情形，可不以犯罪論處。因此，雖然《刑法修正案（八）》沒有將“以營利為目的”或者“為牟取經(jīng)濟利益”作為持有偽造的發(fā)票罪的主觀要件，但是不以牟利為目的的持有偽造發(fā)票行為是否能認(rèn)定為本罪需要審慎認(rèn)定。以上是持有偽造的發(fā)票罪構(gòu)成。

二、持有偽造的發(fā)票罪相關(guān)司法規(guī)定

2011年11月14日） 三、在《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（二）》中增加第六十八條之一[持有偽造的發(fā)票案（刑法第二百一十條之一）]明知是偽造的發(fā)票而持有，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴
（一）持有偽造的增值稅專用發(fā)票五十份以上或者票面額累計在二十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴;
（二）持有偽造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票一百份以上或者票面額累計在四十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴;
（三）持有偽造的第（一）項、第（二）項規(guī)定以外的其他發(fā)票二百份以上或者票面額累計在八十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。

引用法規(guī)
[1]《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（二）》 第六十八條
[2]《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（二）》 第二百一十條