行政復(fù)議中的訴訟地點(diǎn)如何選擇?法律上有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)?
一、行政復(fù)議中怎么確定訴訟地點(diǎn),法律上的標(biāo)準(zhǔn)是什么
專業(yè)分析“原告所在地”,包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。對(duì)行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí),既采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施,又采取其他行政強(qiáng)制措施或者行政處罰不服的,由被告所在地或者原告所在地的人民法院管轄。
《行政訴訟法司法解釋》第八條作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的,以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級(jí)別管轄。
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引用法規(guī)
[1]《行政訴訟法司法解釋》 第八條
二、行政訴訟中被告該應(yīng)如何確定
1、行政訴訟中的被告可以通過(guò)以下規(guī)則確定直接提起訴訟的,作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告、經(jīng)復(fù)議維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈模瑥?fù)議機(jī)關(guān)是被告、兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的,共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。
2、法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》
第二十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。
經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?,?fù)議機(jī)關(guān)是被告。復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定,公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的,共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為,委托的行政機(jī)關(guān)是被告。行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。
引用法規(guī)
[1]《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 第二十六條
三、行政訴訟案件中的被告怎么確定
我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)行政訴訟被告主體資格的相關(guān)規(guī)定(一)直接向法院起訴和經(jīng)過(guò)行政復(fù)議以后向法院起訴被告的確定。
在我國(guó),就救濟(jì)途徑而言,行政訴訟案件有兩類一類是經(jīng)過(guò)行政復(fù)議以后再向人民法院起訴;另一類是不經(jīng)過(guò)行政復(fù)議程序當(dāng)事人直接向人民法院起訴的。前者稱經(jīng)行政復(fù)議的行政訴訟案件,后者稱直接起訴的訴訟行政訟訟案件。
⑴、直接起訴的行政訟訟案件的被告的確定?!缎姓V訟法》第25條第1款規(guī)定“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告?!币虼?,直接起訴的行政訟訟案件的被告是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。
⑵、經(jīng)行政復(fù)議的行政訴訟案件被告的確定。
經(jīng)行政復(fù)議的行政訴訟案件,是指經(jīng)過(guò)行政復(fù)議程序之后,復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議結(jié)果不服,繼而向人民法院提起行政訴訟的案件?!缎姓V訟法》第25條第2款規(guī)定“經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告”。
(二)、共同行政行為中被告的確定。
《行政訴訟法》第25條第3款規(guī)定“兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的,共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。”這是說(shuō),當(dāng)兩個(gè)以上的行政主體作出同一個(gè)具體行政行為時(shí),它們是共同被告。共同被告之間負(fù)有連帶責(zé)任,當(dāng)事人不能只選擇其中一個(gè)作為訴訟對(duì)象。這里必須說(shuō)明的是,共同被告的構(gòu)成必須是作出同一具體行政行為的組織都是行政主體,非行政主體不能與行政主體組成共同被告。
(三)、行政授權(quán)關(guān)系中被告的確定。
《行政訴訟法》第25條第4款規(guī)定“由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為,該組織是被告?!薄缎姓V訟若干問(wèn)題解釋》第20條、第21條的規(guī)定看,最高人民法院已把授權(quán)法的范圍從“法律、法規(guī)”擴(kuò)大到“規(guī)章”。據(jù)此,行政訴訟法意義上的“授權(quán)”,系指法律、法規(guī)與規(guī)章把某一國(guó)家行政職權(quán)設(shè)定給某一組織的行為。
(四)行政委托關(guān)系中被告的確定。
《行政訴訟法》第25條第4款規(guī)定“由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作出的具體行政行為,委托的行政機(jī)關(guān)是被告。”《行政訴訟若干問(wèn)題解釋》第21條又補(bǔ)充規(guī)定“行政機(jī)關(guān)在沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下,授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行政職權(quán)的,應(yīng)當(dāng)視為委托。當(dāng)事人不服提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告?!边@些規(guī)定,明確了行政委托的特征與在行政委托關(guān)系中對(duì)被告的認(rèn)定。
(五)行政機(jī)關(guān)被撤銷后被告的確定。
行政機(jī)關(guān)被撤銷,在機(jī)構(gòu)精間、改革中是常有的事。行政訴訟法對(duì)這種情況下被告如何確認(rèn)作了規(guī)定?!缎姓V訟法》第25條第5款規(guī)定“行政機(jī)關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告?!睆睦碚撆c實(shí)踐上說(shuō),行政機(jī)關(guān)被撤銷以后,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)可能有兩種情況一是一個(gè)行政機(jī)關(guān)被撤銷后,它原有的職權(quán)被并入到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)之中,這時(shí),這一被并入職權(quán)的行政機(jī)關(guān)屬于“繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)”,被告得由它來(lái)承擔(dān)。另一種情況是一個(gè)行政機(jī)關(guān)被撤銷之后,它的職權(quán)沒(méi)有被明確并入到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)之中,這時(shí),應(yīng)由撤銷其的行政機(jī)關(guān)作為“繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)”,被告得由它來(lái)承擔(dān)。
引用法規(guī)
[1]《行政訴訟法》 第25條
[1]《行政訴訟法》 第25條
[1]《行政訴訟法》 第25條
[1]《行政訴訟法》 第25條
[1]《行政訴訟若干問(wèn)題解釋》 第20條
[2]《行政訴訟若干問(wèn)題解釋》 第21條
[1]《行政訴訟法》 第25條
[1]《行政訴訟若干問(wèn)題解釋》 第21條
[1]《行政訴訟法》 第25條
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