行為主體
一、職務(wù)行為是什么,怎樣區(qū)分職務(wù)行為和個人行為
一、什么是職務(wù)行為,怎么區(qū)別職務(wù)行為和個人的行為?在現(xiàn)實(shí)生活中,有許多組織的負(fù)責(zé)人,將職務(wù)行為與個人行為混淆起來,往往以個人行為來代替職務(wù)行為,一旦糾紛發(fā)生,被告都是以自己的行為是職務(wù)行為為由進(jìn)行抗辯,但又提供不出有利證據(jù)來證明自己的主張,因此,只能承擔(dān)舉證不能的后果。
如何區(qū)分職務(wù)行為與個人行為
職務(wù)行為通常是指工作人員行使職務(wù)的行為,是履行職責(zé)的活動,與工作人員的個人行為相對應(yīng)。
個人行為,廣義指個人在社會交往中的行為。與“群體行為”相對稱。狹義指個人在非社會交往場合中的單獨(dú)行為。是個人與社會交互作用的結(jié)果。受社會環(huán)境和個性的制約。有外在和內(nèi)在之分,前者如言論行動,后者如思想意識等。
個人行為有別于其他行為最顯著的特點(diǎn)是
個人行為是一種可以在自己能夠完全支配的主觀意識下用于表達(dá)自己內(nèi)心活動的具體作為。這種行為不存在復(fù)制性,不能夠被替代,完全是獨(dú)一無二的。這種作為可以是精雕細(xì)酌的藝術(shù)品、可以是深思熟慮的政見、還原自然的舞蹈,還包括語言、動作、觀點(diǎn)、態(tài)度、理論…… 當(dāng)然,個人行為基于充分體現(xiàn)了自己的主體思想,因此也完全要為自己通過這一作為而帶來的一連串或者是一系列可能存在的后果(比如可能會出現(xiàn)的問題、存在的隱患、帶來的影響……)負(fù)有全部責(zé)任。
職務(wù)行為的特點(diǎn)
職權(quán)性。即國家機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)法律賦予的職責(zé)權(quán)限實(shí)施的行為履行職務(wù)行為。超越職權(quán)的行為不是職務(wù)行為,不受法律保護(hù)。
時(shí)空性。即國家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)、履行職責(zé)的時(shí)間、地域范圍內(nèi)實(shí)施的行為通常都認(rèn)定為職務(wù)行為。比如某市的公務(wù)員主管部門的工作人員不能糾正另一城市公務(wù)員管理中的錯誤。
身份性。即在通常情況下,凡以國家機(jī)關(guān)工作人員的身份和名義實(shí)施的行為都是履行職務(wù)的行為。如公務(wù)員人員著裝、佩戴標(biāo)志、出示證件、宣布代表機(jī)關(guān)實(shí)施的行為一般都以職務(wù)行為論。四是目的標(biāo)準(zhǔn)。即國家機(jī)關(guān)工作人員為了履行法定職責(zé)和義務(wù),維護(hù)公共利益而為的行為,通常都認(rèn)定為是職務(wù)行為。
應(yīng)當(dāng)明確,上述說的職務(wù)行為,和國家賠償法上所說的“行使職權(quán)”的活動既有共同的一面,也有不同的一面。就是國家賠償而言,構(gòu)成國家賠償責(zé)任的行為,必須是職務(wù)行為違法,并且這種違法的職務(wù)行為造成了損害事實(shí),兩者之間有必然的因果聯(lián)系。如果一個合法的職務(wù)行為,對當(dāng)事人的權(quán)益造成損害,這時(shí)構(gòu)成的不是國家賠償,而是補(bǔ)償。如國家為了公共利益,依法對公民個人和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征收、征用,這時(shí)造成的損失不是賠償,而是補(bǔ)償。這理講的“合法行為”,是一種合法的行為,即依法履行職務(wù)的行為。如果是一種違法的行為,是不受法律保護(hù)的。
二、玩忽職守行為主要有哪些,法律規(guī)定是什么玩忽職責(zé)行為常見的法律問題
玩忽職守類的行為包括,當(dāng)事人擅離職守,在工作崗位上,但是不履行工作職責(zé)或者沒有認(rèn)真的履行工作職責(zé),在我國,公職人員玩忽職守造成嚴(yán)重后果的,以玩忽職守罪定罪量刑,比如造成直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬元以上,或者造成國家聲譽(yù)受損等。
三、不當(dāng)?shù)美闹黧w、客體以及有哪些?
主體在不當(dāng)?shù)美畟?,不?dāng)?shù)美藶閭鶆?wù)人,負(fù)與返還不當(dāng)?shù)美牧x務(wù),遭受損失的人為債權(quán)人,他享有不當(dāng)?shù)美颠€以及損害賠償?shù)恼埱髾?quán)。
客體不當(dāng)?shù)美畟目腕w是返還所受利益的給付,在給付方式上,因利益形態(tài)的不同。
不當(dāng)?shù)美?,是受益人返還不當(dāng)?shù)美牧x務(wù)和受損人請求返還不當(dāng)?shù)美臋?quán)利。
債權(quán)人不當(dāng)?shù)美姆颠€請求權(quán)。債權(quán)人有權(quán)請求不當(dāng)?shù)美朔颠€所得的不當(dāng)利益。當(dāng)利益不存在時(shí),有權(quán)要求返還價(jià)金。
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