出售國有資產(chǎn)罪的認(rèn)定和適用
一、如何構(gòu)成出售國有資產(chǎn)罪
一、客體要件。本罪侵害的客體是國有公司、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的國有所有權(quán)和國有資產(chǎn)管理制度。
二、客觀要件。
本罪在客觀上表現(xiàn)為違反國家規(guī)定,徇私舞弊,將國有資產(chǎn)低價(jià)折股或低價(jià)出售的行為。
1、違反國家規(guī)定。所謂違反國家規(guī)定,是指違反公司法以及其他國有資產(chǎn)保護(hù)法規(guī)的規(guī)定,如《公司法》第213條規(guī)定違反本法規(guī)定,將國有資產(chǎn)低價(jià)折股、低價(jià)出售或者無償分給個(gè)人的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任。。
2、徇私舞弊。是指本罪行為人為了謀取私利而做違反公司法及國有資產(chǎn)保護(hù)法規(guī)的事情。
3、實(shí)施了低價(jià)折股或者低價(jià)出售國有資產(chǎn)的行為。這里的國有資產(chǎn),是指國有公司、企業(yè)的國有資產(chǎn)、即國家以各種形式對國有公司、企業(yè)投資和投資收益形成的財(cái)產(chǎn),以及依據(jù)法律、行政法規(guī)認(rèn)定為國有公司、企業(yè)的其他國有財(cái)產(chǎn),具體表現(xiàn)為國家所有的資金、機(jī)器、設(shè)備、廠房、土地等有形或者無形的財(cái)產(chǎn)。這里的低價(jià)折股,是指將國有公司、企業(yè)的實(shí)物財(cái)產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán),故意低估作價(jià),折合為股份作為出資。這里的低價(jià)出售,是指將上述國有資產(chǎn)以低于其實(shí)際價(jià)值的價(jià)格出賣給他人。將國有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售行為的表現(xiàn)形式是多種多樣的,有的是在合資、合營、股份制改造過程中,國有資產(chǎn)不進(jìn)行資產(chǎn)評估、或者進(jìn)行了資產(chǎn)評估、但低于所評估資產(chǎn)的實(shí)際應(yīng)有的價(jià)值低價(jià)折股;有的低估實(shí)物資產(chǎn);有的國有資產(chǎn)未按重置價(jià)格折股,未計(jì)算其增值部分,而是按帳面原值折股;有的對國有公司、企業(yè)的商標(biāo)、商譽(yù)、專利等無形資產(chǎn)未計(jì)入國家股;有的不經(jīng)主管部門批準(zhǔn),不經(jīng)評估機(jī)構(gòu)評估作價(jià),擅自將屬于國有公司、企業(yè)的土地、廠房低價(jià)賣給小集體或私營業(yè)主,從中收取回扣等。
4、本罪是結(jié)果犯。行為人徇私舞弊,將國有資產(chǎn)低價(jià)折股或低價(jià)出售的行為只有在造成國家利益的重大損失結(jié)果時(shí),才能構(gòu)成本罪,否則只能使其承擔(dān)行政責(zé)任。這里的重大損失,是指因低價(jià)折股或低價(jià)出售而使國有資產(chǎn)大量流失無法挽回,國家利益受到重大損失的情況。至于損失重大的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),有待最高司法機(jī)關(guān)作出權(quán)威性解釋。如果行為人實(shí)施的將國有資產(chǎn)低價(jià)折股或低價(jià)出售的行為被國家有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn),予以及時(shí)制止或糾正,客觀上未發(fā)生致使國家利益遭受重大損失的危害結(jié)果,則不能認(rèn)定為本罪。
三、主體要件。
本罪的主體為特殊主體,即國有公同、企業(yè)或者其上級主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員,除此不能構(gòu)成本罪。
四、主觀要件。
本罪在主觀方面,必須由故意構(gòu)成,并有明確的徇私動(dòng)機(jī)。如果不是出于故意,不具有徇私舞弊的動(dòng)機(jī),而行為人是由于思想知識(shí)水平低,專業(yè)知識(shí)不足,業(yè)務(wù)工作能力低,以致在國有資產(chǎn)折股和出售時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤則不能構(gòu)成本罪,
引用法規(guī)
[1]《公司法》 第213條
二、出售國有資產(chǎn)罪的犯罪構(gòu)成要件
1、客體要件。
本罪侵害的客體是國有公司、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的國有所有權(quán)和國有資產(chǎn)管理制度。
2、客觀要件。
本罪在客觀上表現(xiàn)為違反國家規(guī)定,徇私舞弊,將國有資產(chǎn)低價(jià)折股或低價(jià)出售的行為。
3、主體要件。
本罪的主體為特殊主體,即國有公同、企業(yè)或者其上級主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員,除此不能構(gòu)成本罪。
4、主觀要件。
本罪在主觀方面,必須由故意構(gòu)成,并有明確的徇私動(dòng)機(jī)。
三、如何確定構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪
1、客體要件。
本罪所侵犯的直接客體是國有資產(chǎn)的管理制度及其所有權(quán)。
2、客觀要件。
在客觀方面,本罪行為法人實(shí)施了違反國家規(guī)定,以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人,數(shù)額較大的行為。
3、主體要件。
本罪主體是國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體。本罪是單位犯罪,但根據(jù)法律規(guī)定只處罰私分國有資產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
4、主觀要件。
本罪在主觀方面是直接故意犯罪。行為須有明知是國有資產(chǎn)而故意違反國家規(guī)定,將其集體私分給個(gè)人的確定故意。如疏忽大意地誤將國有資產(chǎn)當(dāng)作企業(yè)資金加以集體私分者,不能成立本罪,情節(jié)嚴(yán)重者,可按有關(guān)瀆職犯罪處理。
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